11月25日，住房和城乡建设部印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，总结了各地积极探索城市更新统筹谋划机制、可持续模式和配套支持政策等经验做法。具体如下：

【经验梳理】

【解读】

      城市更新是对已建成区域的更新改造。通过城市体检，摸家底，找问题，发现已建成区的不足，将城市体检作为城市更新的前置条件，以检促改，为城市更新提供指导。

      城市更新涉及城市方方面面，需要调动参与的部门多，需要做好顶层设计。通过出台城市更新条例或指导意见，有利于统一思想，统筹协调各方面资源，实现一盘棋战略，并因城施策，引导城市更新更加有序开展，确保成效。

      在具体操作上，需要与各级各类上位规划相衔接，建立“总体规划-专项规划-街区控规-项目规划”等规划编制和实施体系，围绕城市体检评估出的问题针对性进行规划设计及更新策划。

      在组织实施上，政府主要领导主抓，并建立考核机制，能让相关部门更积极的参与相关工作，集思广益，齐心协力，做好城市更新各项工作。

【经验梳理】

【解读】

      城市更新可持续实施，离不开政府引导、市场运作、公众参与。

      在政府引导方面，合肥积极尝试“肥瘦搭配模式，地方政府指定国有企业作为土地一级整理单位进行一级开发，并明确提出“支持区属国有企业竞得二级土地开发权”，实际上采用的是土地一二级联动的思路，并通过跨项目统筹实现整体收益平衡。

      在市场运作方面，安徽铜陵积极争取金融机构大力支持，对于金融机构而言，支持城市更新既是自身新增业务增长热点所在，也是其立足当地回馈当地的情怀所系。金融机构也应找准金融资本投入的切入点，切实加大金融资源投向城市更新领域的重点项目和薄弱环节的倾斜力度，更好满足城市更新多样化融资需求。

      在参与主体多元化方面，一方面，各级地方政府应积极培育城市更新项目实施运营主体。另一方面，房地产企业等社会主体，可以密切关注深耕城市的更新项目机会，以尝试介入试点项目的改造和经营，拓展新的赛道。政府部门及各参与主体应树立可持续发展的理念，告别粗放式的拆建，专注精细化的运营。以运营思维，注重产业、商业的导入，持续推动更新。

【经验梳理】

【解读】

      政策创新为城市更新的可持续发展提供制度保障。

      在完善土地政策方面，上海市通过合理改造利用布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的存量低效用地，通过集中连片改造，改善人居环境，促进城镇高质量发展。

      在优化审批流程方面，北京、上海作为世界银行营商环境参评城市，提出简易低风险项目“一表式”立项、建立分类监管和审批制度及实行审批“绿色通道”等改革举措。